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古蔺县法院推进“基本解决执行难”工作纪实
www.ytzhu.com 】 【 2018-07-05 10:54 】 【来源:www.28365-365. com】

  今年是“用两到三年基本解决执行难”的攻坚之年、决胜之年,四川古蔺县法院在推进“基本解决执行难”工作中,狠抓执行规范,加大执行力度、充分发挥执行联动机制作用,不断开创执行工作新局面。
  
  抓规范促公正效率
  
  古蔺县法院严格按照第三方评估指标体系及执行流程规范化要求,紧盯执行规范,强化执行公开,促进执行公正。
  
  狠抓立案规范,实行全域收案,杜绝不执不立、以结代立乱象;紧盯流程节点,确保执行流程规范运行,杜绝慢执行、随意执行、久拖不执;强化执行公开,以公开促公正,规范执行行为,确保阳光执行。
  
  结合开展“思想大解放、问题大排查、工作大落实”活动,扎实开展执行攻坚专项活动,向“消极执行、选择性执行、乱执行”开刀,推动规范执行行为,转变执行作风。
  
  通过规范执行保全和执行实施中的财产查控、财产处置、案款发放、终本结案、执转破以及执行案件信息录入等工作环节,明确执行人员执行过程中应为、必为、禁为的行为,实现刚性约束,进一步规范执行行为。严格执行“一个案款账户、一本案款台账、一条评估拍卖渠道”制度,防止不廉洁行为发生,形成案款管理长效机制。
  
  强化阳光执行,拓展执行公开平台功能,以公开促规范。推动财产查控处置告知、执行流程进展信息公开、执行法律文书公开以及规范性文件公开等工作,倒逼执行人员严格按照流程执行。通过在执行各环节设置标准并加强督促检查,消极执行、选择性执行、乱执行情形明显减少。
  
  强惩戒树执行权威
  
  在执行中加大打击力度,通过拘留、罚款、纳入失信、设置失信彩铃、限制高消费和出境、追究刑事责任等举措,强化执行、树立执行权威。
  
  被执行人张某某(女)因在朋友圈肆意辱骂、诽谤法官,且违反财产报告制度,有履行能力而拒不履行义务,被古蔺法院作出拘留5日的决定。该案例也被人民日报、中国执行、人民法院报等多家媒体报道。
  
  被执行人李某强与吴某莉民间借贷纠纷一案,鉴于李某强多次逃避执行,且一直与执行干警玩“躲猫猫游戏”,态度十分恶劣,法院对其作出了拘留15日的决定。
  
  在此次执行攻坚专项活动期间,采取强制措施拘留86人,罚款3人。
  
  在古蔺县城人流量集中的金兰广场、公交站牌、26个乡镇人流量集中区域以及市县多家有影响力的电视台、微信公众号和报纸、网站等媒体公开曝光60名失信被执行人(含自然人和法人)头像、身份证号和失信情形。
  
  通过联合惩戒和联动执行,加大失信惩戒力度,提高执行效率。县委、县政府联合出台了《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见》,明确各部门职责,纳入目标考核体系,落实惩戒措施,形成强大合力。
  
  以县法院为中心点,构建县公安局、民政局、工商局、各金融机构等相互配合,共同限制老赖“高消费”、合力查询、控制老赖财产、加强日常监管和司法惩戒等行为的信用监督体系,形成一处失信、处处受限的“失信联合惩戒网络”。
  
  截止目前,共计限制失信被执行人高消费114人次,相关部门协助法院查询200余次,司法惩戒60人次。
  
  与中国人保财险泸州市古蔺县支公司签署战略合作协议和执行救助保险服务合作协议,在执行救助、执行悬赏、诉讼保全等保险机制等领域开展合作,在保障申请人合法权益的同时发动社会力量助力“基本解决执行难”。
  
  求创新增执行活力
  
  严格“以管控为中心”的执行流程管理模式,强化、监督分段办案的时间节点及执行措施。分工合作,明确责任,杜绝乱执行、慢执行、随意执行。
  
  “以管控为中心,分功能办案”机制是古蔺法院改变传统执行模式的新探索。该机制打破了以往案件立案到庭后,只能由承办人员对案件的执行情况进行统筹管理的模式。设立管控人员、查询组、裁判组、执行实施组。三个分组连同管控人员,分功能办案,使用不同方法相互协作,分权实施,确保规范化,确保了案件办理的廉洁、高效。
  
  进一步实施、完善人民法庭审执一体化工作机制。整合执行力量,加强人民法庭与执行局之间的协作、互动,形成全院执行一盘棋新格局,方便百姓诉讼,提高执行效率。
  
  陈某军起诉陈某学劳务合同纠纷一案,庭审结束后,承办法官多次和原被告双方进行沟通,动之以情、晓之以理对被告陈某学进行耐心疏导,最终,陈某学同意一次性付清20400元工资款,在法庭的督促下,陈某学亲自把钱交到法庭。
  
  涉古蔺煤矿(东段)有限公司的劳动争议案件多达25件,因煤矿关停,无力履行生效的判决、调解,导致大批劳动者的法律权益无法得到保障,执行局和太平法庭无缝衔接,审执法官多次前往古蔺煤矿(东段)有限公司做沟通协调工作,向其释明相关法律法规,同时也从煤矿企业的实际情况出发向双方提出有利于解决问题的建议。经过不懈努力,古蔺煤矿(东段)有限公司表示愿意克服困难,多方筹集到200万元资金,为108名农民工解决了工资问题。
  
  自该项工作实施以来,各人民法庭收执行案件347件,协助执行局开展执行工作448起,主导执行简易执行案件202件,发出督促履行通知书413份,督促后自动履行完毕145件,到位标的1100余万元。
  
  积极探索执行案件易人易庭执行制度和恢复执行案件监督管理制度。针对涉法信访执行案件,制定易人易庭执行制度,规范易人易庭执行案件范围、启动程序、考核措施,着力化解执行信访案件。针对恢复执行案件,制定恢复执行案件监督管理制度,严格立案、审查期限,规范恢复执行程序,消除恢复执行梗塞。
  
  抓铁有痕,踏石留印。“用两到三年时间基本解决执行难”,是周强院长代表全国法院向党和人民作出的庄严承诺。古蔺县法院将以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志,勇于担当,顽强拼搏,坚决打赢基本解决执行难这场硬仗, 坚决如期兑现人民法院对党和人民的庄严承诺。
  
  (赵鹏 袁渊)

编辑:王先静
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